未来十年中国电子政府的发展和对策

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1999年是我国“政府上网”年，在信息化带动工业化的思想指导下，我国各级政府开始积极推进政府信息化建设。截止到2001年1月底，中央和国家机关在互联网上已建立52个站点，gov.cn下的政府站点域名从最初的145个发展到4722个。自2002年中央17号文件颁发之后，全国出现了电子政务热，一场全国范围的，自上而下推进电子政务建设的局面已经形成。推进电子政务建设，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，增强政府行政的透明度，促进社会监督，已成为政府改革的共识。但就全国范围而言，电子政务建设效果较好的，仅限于部分发达地区和某些重要政府职能部门。大量的已经进行了电子政务建设的经济欠发达地区，由于种种现实原因，电子政务的实施反而使政府一时无所适从，先进的办公手段被迫闲置。在一些地方，电子政务成为政府信息化部门的职责，而非政府职能部门的职责。

如果把上世纪80年代国内政府机关的办公自动化建设作为开端，我国政府政务电子化已经持续了近二十年。以下根据国外电子政务建设与发展的经验，针对我国电子政务目前发展的状况与趋势，提出未来十年我国电子政务的发展方向与对策。

一、以标准化为纽带，实现信息共享

1. 标准化是电子政务建设的基础

“十五”期间，中国电子政务建设的一个主要目标就是形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台。无论是网络统一平台还是资源共享，都需要标准。多年来，我国各级政府、部门在信息化建设中各建系统，各自为政，缺乏统一的规划和标准的状况，形成许多低水平的信息孤岛，给国家造成极大的浪费。信息孤岛使得大量的信息资源不能充分发挥应有的作用，效率低下，已经成为阻碍我国信息化建设进一步发展的最大障碍。因此，连通各个隔绝的系统，把分散的资源整合起来，提升系统，是我国下一步信息化建设的中心课题。其实在整个电子政务建设的各个层面上，大量的标准已经存在，需要中央政府进一步地明确和贯彻实施。国内外信息化的实践经验证明，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能，保证电子政务建设少走弯路，提高效率，确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础。

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